Процесс принятия политического решения: агенты и технологии

В современных обществах происходит реформа политического управления: они переходит от импульсивного, а часто и неконтролируемого политического руководства к процедуре принятия осознанных и публично утвержденных политических решений. Этот подход отражает современное понимание демократизации. Он становится стержнем административных реформ систем государственного управления.            Процесс принятия политического решения представляет собой ряд последовательных стадий, основными звеньями которого являются: - отбор из всего множества проблем тех, которые представляют наивысшую значимость (1), - разработка и принятие соответствующих документов (планов или законов) (2), - реализация принятых решений на практике (3), - осуществление социального контроля за правильностью планов и документов, за их воплощением в реальных действиях и реформах (4).         В процессе принятия политического решения принимают участие разные акторы. Стержнем социальных инноваций является правительство, которому изначально (в современном понимании его роли и обязанностей) предписано    совершенствовать социальный порядок и улучшать жизнь людей.          Альтернативными акторами политической системы являются партии, некоммерческие организации, экспертное сообщество, заинтересованные группы и все население страны. Для каждого актора созданы возможности участия в политической деятельности. Они могут выступать их инициаторами, разрабатывать проекты законов, участвовать в их реализации на практике. В любом случае, открытая и публично обсуждаемая процедура принятия решения предопределяет понимание всеми происходящих перемен, делает каждого соучастником инноваций.          Современное общество выработало ряд технологий принятия политического решения. Это - внедрение «Открытого правительства» и развитие так называемого Performance менеджмента. Performance – способ управления, основанный на обязанности руководителя (руководящих органов) публично представлять цели и результаты процесса управления.  Другие технологии – лоббирование интересов групп, деятельность экспертного сообщества, практики общественного влияния на Правительство.         Особую роль в процессе принятия решений играют средства массовой информации. Они не только представляют поле для обсуждения («публичные арены»), но и могут, обладая особыми профессиональными навыками, усиливать звучание одних проблем, умалчивая другие.

Отличительные особенности современного механизма государственного управления Принятие публичных политических решений как современное воплощение тренда на демократизацию общества Теоретические предпосылки понимания процесса принятия политических решений (организационная теория и дискурс "политическая система") Органы государственной власти как инициатор и стержень принятия и осуществления политических решений Партия как важнейший альтернативный актор участвующий в процессе принятия политических решений НПО как форма организованного общественного участия в социальном и политическом управлении Формы общественного участия в процессе принятия политического решения Роль СМИ как института формирования общественного мнения Лоббирование как технология реализации групповых интересов: два подхода к пониманию их роли в обществе Экспертиза как технология участия научного сообщества в процессе принятия политических решений